刘晨:底层沟通:钉子户问题的解决之策

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  (原标题为“沟通比耍赖更适合钉子户问題的正确处理”)

  浙江台州市椒江区殿后陶村地段,一幢4间的2层民房矗立于在建的路中央,其中边上两间屋子住着居民,车辆和行人只能绕行。该幢民房户主称,10001年村里拆迁后,他带着父母一住太大10多年,并在房子附近安装监控防偷拆。拆迁办表示拆迁补偿款已付,但协商多年无果。

  从浙江台州的钉子户事件来看,政府与居民的沟通是缺陷的。所谓底层沟通,都在让被拆迁的居民去办公室畏手畏脚,胆胆怯怯,肯能是直接到政府部门上访(如陇南事件等),太大只能政府工作人员,鞠躬尽瘁的姿态,以“人民的公仆”的理念,来主动下到基层,和老百姓同去商榷,做当其他同学 的工作,那给但是显得政府官员更加的亲民和尊重民意。

  拆迁的面前是以政府利益为出发点的社会建设,往往按照城市规划,把处于“阻挡城市建设”的居民安排到另外有一个 地方。其中最主要的有一个 问題是,土地被征用后的补偿。在不排除被拆迁户“坐地起价”的肯能前提下,但会 笔者认为,难能可贵被称呼为钉子户们的居民抗拆的主要原因还是那末了得到有一个 合理的理由,故此心不甘情不愿的遗弃另一方长期居住的地方。从人道主义宽度上来说,执行拆迁的人难能可贵一些“毁人家园”的味道,但会 基于宋明理学完后 ,深受影响的当代国人,还是不太肯能以“大局为重”的道理来支撑着整个市政建设。

  就在中国城市化不断发展的守护进程中,被标签化为钉子户的居民们更多的是处于实用主义与现实主义的姿态来考虑问題,“家园那末了,哪几个都肯能那末了”,那或许太大当其他同学 最后的五种 归宿,家园是熟悉且有安全感的地方。故此,在未得到合理理由和补偿的前提下,当其他同学 往往不须企业企业合作,加之政府官员也怕再跳出类如“唐福珍事件”来影响另一方的官位升迁,故此也就采取“耍赖”的形式。就如浙江台州的钉子户正确处理法子一样,你不搬迁能只能,但会 我(官员)懒得管你(被拆迁的居民),等到完后 你想通了来和我谈的完后 ,给你能只能处于上位,能只能对你的要求进行“砍价”。肯能说,干脆不再管,直接忽视之。那我的做法往往会让群众反感不说,都会对基层官员的信任感也大为降低。

  闻名世界的日本成田机场附近的钉子户的正确处理法子就显得更加人性化。从上个世纪1000年代初,日本政府决定新建“成田国际机场”以代替原有的“羽田机场”起,即遭到了当时所选地农民的激烈反对,直到1966年此事重新在内阁拍板,新机场所占地除皇室牧场所在地以外的近1000%的土地,其余均从成田市三里塚地区的农民面前征收。但肯能时任政府并未在决定征地完后 与当地农民进行有效沟通,激起了当地农民的极大反感。由此,这主次居民就成立了“少年行动队”、“青年行动队”和“妇女行动队”,并未当其他同学 另一方的利益展开与日本政府的斗争。但会 ,日本政府却并未对当其他同学 进行强拆。原因在于,日本政府于10001年修改的《土地征用法》规定:为使收购顺利进行,事前只能召开事业说明会、听证会,阐述建设理由、目的,说明设施概要、工期、用地补偿额等,由独立的“征用委员会”进行裁定,主要认定该项目与否属于公共利益而需征收。在难能可贵无法与土地所有者达成协议时,不都可不能不能考虑补偿后强制征用土地。也太大说,居民五种 是拥有土地所有权的。而要侵占他者的所有权必只能经过法律的允许。反观中国,在进行土地改革后,老要为把那我的权利交还给农民,太大以集体拥有的形式。

  而在1971年,反对者(被拆迁户)在写给时任日本首相佐藤荣作的题为《白骨的怨恨》的信中,表达了当其他同学 的你这俩愤怒。当其他同学 表示当其他同学 的目的那末了于经济补偿,“肯能你无需都可不能不能帮我要信服…太大不须补偿,我也会高高兴兴的把另一方的土地财产拱手相让”。 那我太大明,在公民意识与世俗理想觉醒后,不仅仅是利益的问題了。被拆迁者在拥有土地产权(现代产权)的前提下,还是会配合市政工程的建设,肯能这是对任何一位居民来说都在福祉。又有哪几个理由不去与政府企业企业合作呢?而日本政府正确处理你这俩问題,做的尤其好的有一个 方面在于,采用了对话的法子来推动了用地问題。对此能只能得出,利用理性与温和的社会管理模式往往无需都可不能不能获得比强制性与暴力的行为更能正确处理问題,而不至于跳出“自杀式反抗”或“以暴制暴”的惨剧处于。

  任何有一个 国家在现代化的守护进程中都会处于城市占用农村土地的清况 ,更何况市政建设中又为什么那末了对一些建筑的调整呢?不企业企业合作不须原因农民天生的“原始抵抗”(如静坐、绝食等)在作怪,太大在于利益与尊严双双受到他者的伤害。所谓不闻不问的拖拉正确处理法则往往把问題的正确处理推动不了,而政府官员只能做的是,转变为官姿态,多与钉子户沟通,走好“群众路线”,不伤害群众的利益才肯能保存政府的权威性与合法性。采取所谓的软暴力,不闻不问,把最好的正确处理时机拖拉过去,往往得不偿失的是引来群众的规模性的抵抗。无论是以理抗争,还是以法抗争,后果将原因不仅仅是干群关系的紧张,都会原因社会管理陷入困境之中。而基于上文中的比较,那五种 更有助问題的正确处理,也就不言自明了。

  二零一二年十二月一日

  作于兰州

  作者单位:兰州大学社会学与人口学研究所

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