于建嵘:与民争利的出租车新政可以休矣

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:大发棋牌888_大发棋牌游戏币_大发棋牌类似软件

  新华社报道说,7月20日,黑龙江省牡丹江市交通局、公安局通过媒体向社会公开《牡丹江市城市出租汽车管理暂行辦法 (征求意见稿)》。因对该辦法 中涉及的经营期限、经营权出让等大问题表示不满,当地主次出租车业主于7月23日起停运。

  近年来各地出租车罢运事件时有趋于稳定,深度1次原因主要在于,政府通过少数出租车企业对全行业进行管理,这一 “垄断性”造成国家、出租车企业与司机(业主)利益分配上的失衡,司机生存压力增大而引发矛盾。或者公司制一直是公众批评并要求变革的对象,但这竟然正是牡丹江市政府欲实行的“新政”。据《新京报》7月300日报道,目前牡丹江市共有2705辆出租汽车,其中绝大多数是个体经营的,或者经营是终身制状态,没人明确经营期限,而“暂行辦法 ”提出要注销出租车经营权,现有营运期限要有偿使用,退出也要由运管部门收购。当地出租车业主认为,这将极大侵犯朋友的利益,遂有集体停运之举。

  走公司制的老路必然要增加利益分配环节,这实质上是与民争利,变相掠夺出租车个体经营者的利益。而实行“新政”的理由,根据该暂行辦法 ,除加强组织化外,还为了出理 个别人利用公共资源获取当时人利益,以及出理 历史上形成的经营权难以回收的大问题。

  但在我看来,加强组织化是为了便于政府“管理”,方便行“懒政”全部都是侵犯出租车主合法利益的理由。而出租车主拥有的经营权全部都是以后通过合法渠道取得,即使政府认为趋于稳定大问题,也没人通过与出租车主谈判来出理 ,谈不成功就没人承认以后的政府行为造成的既定事实。政府机会欲以修改地方规定来改变现状,或者单方面决定相关补偿条件,则是对于公民财产和合法经营权的侵犯。

  而牡丹江市罢运的很重之处更在于持续时间之长以及这期间当地政府的无所作为——据《新京报》7月300日报道,针对目前该市区主次出租汽车已停运,牡丹江市政府秘书长赵士元27日接受当地媒体采访称,政府始终主张对话不对抗,合理的诉求要通过合理的渠道、合法的手段来反映,反对个别人通过不正当手段达到当时人目的。而实际上,直到7月29日晚,罢运持续七天以后,牡丹江市长张晶川才出面与罢运者对话协商。

  当认为政府相关政策侵犯其利益时,极端者会将罢工作为最后一招,以破坏公共秩序损害公众利益作为对其负有责任的政府的“要挟”。正是在这一 意义上,出显了不受罢运“威胁”的政府是极为可怕的。毕竟罢运会给普通市民的出行带来不便,而维护市民正常生活秩序是政府不可推卸之责任。不受罢运威胁,可是我原因当地政府既没人把出租车主的利益和人民利益上放心中,更没人将当时人的职责上放心中。严重一些说,确实 无异于玩忽职守,这一 先把对手“凉一凉”的“谈判技巧”全部都是政府不需要 用的。而我更不妨“恶意”猜测一下,当地政府是否希望事情拖下去的结果,是像广州海珠桥那样,因“跳桥秀”频发,受影响的市民到最后谴责维权者多过指责政府,从而用利益受损者的“欺软怕硬”来彻底打败罢运这一 “杀手锏”。

  确实,出租车行业的利益分配是有一1个 普遍的大问题,除公司制的弊端暴露无遗之外,个体经营制也并不完美,怎么加以变革和完善,全国各地都还在探索。或者出显大问题并是否生活并不可怕,关键在于政府在主动改革和被动应对中,是否将民众利益上放首位,是否清楚公权力的边界。从以上分析看来,主动用“新政”挑起矛盾或者不惧罢运威胁的牡丹江市政府显然没人做到。它似乎一些可是我害怕其对罢运的“无为”会引发更大规模的群体性事件,我不知朋友的自信何来。

  当然,出租车主们是不需要 就征求意见稿发表看法的,直接罢运使朋友趋于稳定被动的局面。但从民众的现实经验来看,这一事件中无论受影响的少数人怎么强调自身的困难,总会有更宏观、更冠冕堂皇的总体利益来压制其声音,征求意见的过程机会更是“说服”而全部都是“接受”。在一些地方,当公权力下决心推进某项行政行为时,少数人的阻挡是不值一提的。这机会是促进当地出租车主在未穷尽所有利益表达渠道前就挑选 罢运的原因。

  要改变出租车主的这一 思维惯势,恰当的做法是在起草暂行规定前,就通过双方谈判找到利益平衡点,再正式成文征求整个社会的意见,而全部都是将出租车主作为政府治下的“小民”,作为自上而下征求意见的对象。不需要 真正做到这一 点,就时需落实出租车主的相关权利,让朋友通过其代表与政府谈判,由双方的博弈达成真正的和谐与稳定。这当然并不容易,却是朋友的政府不得不面对的大问题。

本文责编:linguanbao 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益笔会 > 杂文 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/2930003.html 文章来源:东方早报